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乡村治理是一场接力赛
，老百姓最怕的是什么？是换一任干部
、翻一通“烧饼 ”，是“新官不理旧账
” ，是朝令夕改瞎折腾
。这不仅耗费了集体资源
，更伤了老百姓的心。

但在河南襄城颍阳镇大路吴社区，却有一个反其道而行之的“传家宝” 。那是一张诞生于1983年、历时3年测绘定稿的村庄手绘规划图
。43年来 ，村里的干部换了一茬又一茬
，但这张图一直是历任村干部坚持落实的“发展蓝图 ”。时至今日，大路吴不仅“五横三纵
”的路网格局与这张泛黄的图纸高度重合 ，当初图上标注的广场 、学校
、卫生所等场所也陆续从纸面走进了现实 。

政贵有恒
，治须有常
。一张村庄规划图看似不起眼，但43年坚持按照规划走却并非易事。很多人到访大路吴后都在追问：一张手绘村庄规划图 ，为啥能管43年？这背后的答案，恰恰藏在一代代基层干部对公心、耐心与民心的坚守里 。

这张图之所以能成为全村人的共识
，首先在于一把尺子量到底的“公心”
。基层治理中，宅基地往往是一笔最容易引发矛盾的“糊涂账 ”。当年规划时 ，大路吴各生产队都有自己的“土政策
”
，家家户户原有的宅基地大小不一 、歪七竖八 。为了统一规划，村干部顶住压力 ，打破户与户
、队与队的界线
，重新规划了标准宅基地，并立下“年满18岁可申请、一孩一宅 、腾旧换新”等10条铁规
。正如村里老党员李迎周所说：“不管你是干部还是群众 ，家家户户都按规矩来
，谁也不吃亏，谁也不占便宜。 ”

有了公心打底 ，更需一任接着一任干的“耐心” 。起初
，听说村里要修17米宽的主路，有村民打趣嘲笑：“连辆自行车都没有 ，修这么宽干啥？想过飞机哩？
”老支书吴铁骑在广播里耐心解释了一遍又一遍：眼光得放长远，路修窄了
，子孙后代就得扒房重修，那才是造孽。当时的村干部深知 ，三年能画出一张图
，但把图变成现实需要几十年
。难能可贵的是，43年间 ，后来继任的干部们没人瞎折腾
、“翻烧饼”
，始终坚持“大框架不变，根据实际微调 ，不折腾
，利长远 ”。

而无论是公心还是耐心，规划最终都要落脚到让群众受益的“民心
”上 。规划图纸上标注的“老牛场”区域 ，曾因污水问题困扰群众
。村里没有“一刀切 ”地简单关停
，而是尊重群众养殖传统，集思广益建起了标准化屠宰场。如今 ，污水坑没了，特色产业起来了 。2025年大路吴社区集体经济年收入超40万元
，村里又早早立下了分配原则：50%用于民生改善，30%投入集体经济再发展 ，20%保障人居环境整治
。

今年初
，新一届社区“两委
”干部上任。他们的第一件事，依然是拿出那张泛黄的村庄规划图 ，对照着谋划如何在预留地、闲置房里添点新产业 。

功成不必在我
，功成必定有我
。一张好的蓝图，只要是科学的 、切合实际的
、符合人民愿望的 ，就要像接力赛一样
，一棒一棒接着干下去，自然也能爆发出穿越数十年的生命力。基层治理 ，多一些“前人栽树”的历史耐心
，少一些“翻烧饼 ”的急功近利 。这样的乡村，日子怎么可能不越过越红火？

半月谈评论员韩朝阳

来源：半月谈新媒体【