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洪 琥绘（《讽刺与幽默》供图）

引 子

西藏日喀则市95后干部李红星，刚工作时是“三门干部”：出家门
、到校门、进机关门 ，缺少基层实践锻炼 。两年多前
，他受组织安排，“下挂 ”定结县定结乡副乡长一年 ，吃住在乡里
，褪去了青涩，成长为“坐下来能写 、站起来能说
、走出去能干
”的“三能干部”。

“当前 ，科技创新突飞猛进
，社会变革广泛深刻，新生事物层出不穷 ，一些干部素质能力跟不上，出现‘本领恐慌’
，特别是一遇到复杂局面就束手无策、心里发怵
。 ”

直面干部“本领恐慌”，2023年以来 ，日喀则市已选派2批265名干部开展为期一年的跨部门 、跨层级
、跨领域互派历练
，另有3批153名市直单位干部赴对口支援省份挂职锻炼。

软肩膀挑不起硬担子 。新征程上，领导干部不仅要有担当的宽肩膀 ，还要有成事的真本领
。如何让不善为的干部能为善为？日前
，记者在湖北、西藏 、宁夏等地探访。

挂职记

跨部门、跨层级
、跨领域互派干部挂职，在实践中补短板、强弱项 、促履职

2015年 ，李红星从兰州大学公共卫生学院本科毕业
，考入日喀则市卫生健康委，被安排在医政药政与职业健康科工作 。初来乍到 ，专业对口曾令他颇有信心
。没成想
，一场不成功的医患调解，让他认清了自身差距。

彼时 ，日喀则市人民医院发生一起医疗纠纷，科长带着李红星赶往现场处理 。尽管大学课堂曾多次模拟类似调解情景
，可真到争执双方面前，李红星却有些怯场 ，支支吾吾半天才挤出话来：“咱们别争了
，根据政策……
”提前打好的腹稿没讲到点子上，只是干巴巴罗列政策 ，争执双方哪能听得进去？

科长赶紧接过话头
，句句不提政策，句句又不离政策 ，慢慢平复双方情绪
，化解了矛盾
。

“不能照搬书本经验做法，不能只坐在办公室看材料。医政工作必须沉下去接地气 ，处理问题才有底气 。”经此一事
，李红星深有感触
。

他想认真补上基层“这一课 ”，但市直机关人手有限 ，办文
、办会、办事忙，独当一面出外勤的机会少。

李红星的烦恼
，反映的是共性问题：家门—校门—机关门，是不少年轻干部的成长路线 ，他们不乏专业知识
，但缺实践经验 。

再看乡镇一头。日喀则市委组织部调研发现，一些乡镇干部常年埋头于忙碌 、繁杂的日常琐事 ，工作缺少系统谋划
，宏观政策把握不准
。不少干部建议，希望有机会到上级机关跟班学习。

机关与基层 ，干部都存在不善为问题
，能否一体解决？

2023年10月，日喀则市启动实施“双向挂职
”历练成长计划 ，首批选派140名优秀年轻干部
，开展为期一年的跨部门
、跨层级、跨领域互派历练——包括李红星在内的70名市直单位干部“下挂”乡镇党委副书记 、副乡镇长，70名乡镇干部“上挂 ”市直单位内设科室副职 。另外 ，还有65名本地干部“外挂
”对口支援省份市直单位交流学习
。

干部挂职锻炼，是“炼金”不是“镀金 ”。日喀则市选派挂职干部之初
，即建立选派目标单位（乡镇）知识需求清单
、专业需求清单、岗位任务清单，明确高原经济高质量发展 、乡村全面振兴等挂职领域 。根据干部综合素质
、成长经历和专业特长等因素 ，有计划分配挂职岗位
。

距市区逾200公里、平均海拔逾4000米
，李红星“下挂
”的定结县定结乡常住人口1500余人，是典型的农牧业乡。他吃住在乡里 ，一有空就进村调研
，跟老百姓拉家常 、问需求 。

“群众是最好的老师，基层是最好的课堂
。把真实情况摸清、摸透
、摸准 ，民生事才能办到老百姓的心坎上。”仔细梳理乡亲们反馈的需求
，李红星先后组织全乡300余名群众参加市级医院下乡义诊活动，对全乡12名村医开展业务培训……

干部挂职要“挂心挂事挂责 ” ，日喀则市委组织部要求健全挂职干部日常工作考核机制
，结合出勤在岗、工作实绩，建立挂职干部成长档案 。挂职期满后 ，组织部门会同派出单位 、挂职单位，对挂职干部考核评定
，评定结果作为评先评优和提拔使用的重要依据
。

因挂职期间考核成绩优异，李红星去年5月被提任日喀则市卫生健康委基层卫生与妇幼健康科科长。他说 ，一年的基层挂职经历
，使他在参与制定相关政策时更有底气，更能设身处地站在基层角度考虑问题 。

与李红星同一批挂职锻炼 ，付泽坤
、顿珠也各有各的蜕变：“上挂
”日喀则市委组织部一年
，扎根乡镇多年的仲巴县吉玛乡党委组织委员付泽坤，补齐自身政策理论方面的短板 ，跳出了“一亩三分地”的局限；“外挂 ”山东青岛市农业农村局跟班学习1个月
，日喀则市农业农村局农田建设科科长顿珠，把青岛的不少好经验、好做法带回高原。

“机关干部‘沉下去’接地气 ，基层干部‘提上来’拓视野
，在双向奔赴中补齐能力短板
。”日喀则市委组织部干部管理科副科长宋晓威介绍，日喀则将持续实施“双向挂职
”历练成长计划 ，推动不善为的干部能干会干善于干。

转岗记

把合适的人放到适合的岗位，促进人岗相适
，让专业的人干专业的事

从市委组织部转岗到市农业农村局，宁夏银川市90后干部李亚新是自己主动申请的 。

2022年6月 ，银川市委组织部出台年轻科级干部专业化交流工作方案
。盯着电脑屏幕上的文件
，刚被提任为三级主任科员的李亚新每看一遍，心里的念头就强烈一分——“要不 ，我试试？”

本科学习动物科学专业
，硕士攻读养殖专业，李亚新在西北农林科技大学学了6年农学。2018年毕业 ，他考取宁夏回族自治区选调生
，在银川市贺兰县基层岗位锻炼3年后，被选派到银川市委组织部工作 。

组织部工作氛围好 ，领导也器重
，但李亚新却常感力不从心，尤其对公文写作有点发怵
。

为此 ，他没少下“笨功夫 ”，有段时间通宵达旦写材料
，却始终不得要领，文稿被改成了“大花脸
”。

“领导本意是把我培养成文理兼修的复合型人才 ，但我努力后发现
，自己更适合在擅长的领域深耕 。”犹豫再三，李亚新找到时任科室负责人 、现任银川市委组织部副部长高瑜泽袒露心声 ，“我生在农村
、长在农村
，又学了6年农学，对农业有感情
。 ”

“讲心里话 ，我舍不得你走。你是名校高材生
，现在又承担了不少工作，你一走又得重新选人、重新培养……
”高瑜泽沉默片刻说 ，“但从个人发展角度
，去农业农村局或许更能发挥你的专业优势 。如果想好了，我们尊重你的决定
。”

从事组织人事工作多年 ，高瑜泽对李亚新的苦恼十分理解。2021年，银川市委组织部摸底调研发现
，专业化干部队伍中学非所用问题较为突出——

一方面，各部门单位适应高质量发展需要的专业人才短缺 ，一定程度面临青黄不接等问题 。另一方面
，受限于公务员招录政策和基层单位混编混岗现状，一批学历层次高 、专业技能突出的人才被招录为公务员后 ，未被安排到适合的专业岗位上
，专业优势未能充分发挥。

有力使不出，有劲用不上 ，工作中难免出现不善为问题
。

“要把合适的人放到适合的岗位上
，组织部门必须发挥统筹协调作用，促进人岗相适 ，从制度层面破题。 ”银川市委组织部干部二科科长刘晋良介绍
，银川市委组织部历时数月，对干部不善为和人岗不匹配问题开展系统调研 。

根据全市重大工程
、重点产业、重要工作需要 ，银川市委组织部调研组深入一线座谈，对全市93个市直部门单位和2300余名科级干部逐一过筛
，形成“全市急需紧缺科级干部库
”和“可调配专业干部库”，摸清全市干部资源情况
。

2022年6月 ，银川市正式启动年轻科级干部专业化交流工作
，对所在岗位与所学专业不匹配 、人岗相适度较低
、作用发挥不充分，但具备培养潜力的年轻科级干部 ，由市委组织部统筹安排
，跨部门、跨层级精准调配到专业性强 、事业发展急需紧缺的岗位上发挥更大价值。

“让专业的人干专业的事，说起来简单 ，做起来不易 。 ”刘晋良坦言
，要把各部门的“好苗子
”交流走，部门领导难免不情愿 ，这是人之常情
。但为了人才和事业的长远发展
，银川市委组织部领导出面逐一协调做工作，确保“原单位愿意放人”“新单位愿意接收 ”。

李亚新的调动申请很快通过了 ，他的原岗位也确定了接替人选——海睿，2019年毕业于浙江大学的选调生
，此前任银川市金凤区良田镇组织委员，熟悉基层党建工作 。组织部交流出去一名年轻人 ，又迎来一名年轻人
，高瑜泽原先担心的青黄不接问题解决了
。

2022年9月，李亚新作为首批专业化交流干部之一 ，到银川市农业农村局报到。时任银川市农业农村局局长孟仿英担任他的帮带导师 。

做好专业化交流干部的“后半篇文章”
。银川市委组织部出台加强干部选育管用带工作的实施意见
，为每名专业化交流干部安排一名政治素质好、经验丰富
、专业能力强的同志担任帮带导师，制定培养计划 ，开展动态回访
，及时掌握干部成长情况，针对其思想上的困惑、工作上的困难给予针对性指导。

“把专业干部放到专业岗位上 ，并不是永久贴上了‘组织培养’的标签 。
”刘晋良说
，如果干部交流到新岗位后没有发挥出应有作用，组织将会根据考核结果适时调整。

凭借过硬的专业能力 ，李亚新很快便能独当一面，2024年6月起担任市农业农村局乡村产业与市场科科长
。作为银川市牛奶产业专班执行负责人
，李亚新深入产业一线走访调研，牵头起草促进乳制品加工业高质量发展的实施方案 ，助推乳品加工企业产能提升75%。

2025年9月
，李亚新申请到母校在职攻读畜牧专业博士学位 。“兼顾好工作和学习，我全力支持
。”银川市农业农村局局长曹云鹏爽快地签字同意。

不担心他学成后另谋高就？有人问曹云鹏 。“完全不担心
。他将来学成 ，若能到更高平台发挥更大作用
，我第一个同意放人。人才本应放在最适合的岗位上 。 ”曹云鹏说
。

迄今，银川市已开展5批次专业化干部适配交流 ，128名科级及以下干部交流到专业对口岗位。组织善用
，激励干部善为，银川超过三成的专业化交流干部因表现突出获得提拔晋升 。

成长记

锻造担当重任的硬脊梁 、铁肩膀 ，把年轻干部放到吃劲岗位墩苗淬炼壮筋骨

过去“怕接访
”
，如今“善调解”
。从镇党委组织办公室转到镇综治中心工作5年，湖北天门市汪场镇干部吴双双 ，处理信访等复杂问题时不再胆怯。

“要是不给我解决，我就天天来！ ”汪场镇居民徐大姐的话语里满是委屈和激愤 。因和邻居的土地纠纷
，她一大早就赶来上访。

“您先坐下，喝口水慢慢说 ，我们会认真核实
。
”吴双双侧耳倾听
，偶尔插话安抚。待徐大姐情绪平复，她才结合民法典相关规定 ，条分缕析
，给出解决方案 。最终，徐大姐采纳了吴双双的建议
。

这份淡定从容 ，源于吃劲岗位上的历练成长。

吴双双是名90后
，毕业于三峡大学行政管理专业 。早些年在镇党委组织办公室，她主要从事文书工作——发文走件
、上传下达 ，内容相对单纯
。有一次
，一名上访人到办公室讨说法，恰巧只有吴双双在场。对方情绪激动 ，吴双双拿出文件解释，却劝说无果
，她急得面红耳赤，差点落泪 。

刀在石上磨 ，人在事上练
。2019年
，湖北出台激励关爱基层干部十条意见，其中提出 ，对有潜力、有发展前途的基层优秀年轻干部
，要有计划地选派到关键岗位任职，进行完整任职周期历练。

2021年 ，根据上级部门统筹安排
，镇党委决定将吴双双选派到镇综治中心任职 。起初，她有些畏难
。

“多接‘烫手山芋’ ，才能成为行家里手。”时任汪场镇党委副书记杨冬彬开导她
，信访工作虽说棘手，却关乎群众急难愁盼 ，“迎难而上，才能淬火成钢
，把‘烫手’变‘顺手’ 。 ”

吴双双转到综治中心工作后，镇党委安排了一名班子成员“传帮带
” ，教会她如何安抚群众情绪
，寻找矛盾突破口。一次处理村民纠纷时，吴双双试着用学到的“背对背”调解法 ，分别倾听诉求 、讲解法律规定
，最终促成双方和解
。这让她信心大增。

“敢接‘烫手山芋’，多当‘热锅蚂蚁’ ，才能练就‘大心脏’ 。 ”吴双双如今已能独立处理信访事件
，累计参与化解矛盾纠纷40余起，处理信访件30余件 ，群众满意度在95%以上
。

2025年是湖北省委确定的“干部素质提升年
”。这一年
，依托党校主阵地，湖北开设各类主体班938个
、培训6.1万人；各市县选派4582名干部到重大项目、信访维稳 、优化营商环境等关键岗位交流任职 。

学中干 ，干中学
。去年9月，吴双双参加了天门市干部“严明纪律作风提升能力素质”培训班。从新时代“枫桥经验 ”实践到人民调解法解读
，4个工作日的17场专题讲座，深入浅出 ，干货满满 。培训部门还安排吴双双等轮岗干部联系业务实际分享心得体会
。

今年
，湖北深化拓展“干部素质提升年”，锚定持续提升干部推进高质量发展的本领 ，深入关键吃劲岗位
、急难险重任务、重大项目一线考察识别干部。

“把年轻干部放到吃劲岗位墩苗淬炼壮筋骨
，才能锻造出担当重任的硬脊梁 、铁肩膀 。
”天门市委常委
、组织部部长从进军表示，急难险重岗位是年轻干部淬炼本领、检验担当的“练兵场”和“试金石 ” ，将持续选派年轻干部到关键岗位交流任职
，破解工作经历单一 、经验不足等不善为问题
。（记者 范昊天 徐驭尧 焦思雨）

（本系列报道到此结束）

《人民日报》（2026年04月24日第13版）